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这位参谋长联席会议主席的表态正中新任总统的下怀。艾森豪威尔听后当即也明确表态:“新政府希望早日结束朝鲜战争,反对战争的进一步扩大化。因此,理所当然也反对蒋介石的军队介入朝鲜战争。”
当这个消息传到东京后,聪明的克拉克鉴于前车之辙,不再像麦克阿瑟那样 傲不驯,他心里权衡了一下,觉得虽然在蒋介石的面前说了几句大话,丢了一点面子,但总比在总统面前跌一个大跟头强。因此,当新总统到朝鲜前线视察时,知趣的克拉克不再提起让蒋介石的军队入朝参战的事情了。
至此,蒋介石三次企图出兵朝鲜战争的预谋才算彻底破灭了。
在朝鲜战争中,特别是美军在军事惨败的紧要关头,美国政府多次否决麦克阿瑟等人建议蒋介石出兵朝鲜战争的建议,并三次拒绝蒋介石出兵朝鲜参战的请求,似乎让外人感到有些费解。其实,只要透过现象去探究美国政府决策的深层原因,就不难发现美国政府这是从美国的全球战略来考虑的。美国政府认为,如果允许国民党军入朝参战,虽然在朝鲜半岛的局部战场上可以暂缓一个军事上的危机,但对于美国的全球战略格局至少将在三个主要方面产生严重不利的影响。
一是国民党出兵朝鲜很可能引发美国与中国的全面战争,减少美国可调往欧洲的军事力量,甚至造成美苏在亚洲直接对抗。
当时的美国,还没有足够的力量进行一场世界大战,也无力同时进行两场局部战争。因此杜鲁门从一开始侵朝即力避由此引发的全面战争。而蒋介石在逃往台湾后既无力重返大陆,又不甘心盘踞孤岛,认为朝鲜战争爆发后,国民党军可以入朝参战为名,再借助美军从朝鲜进入东北。杜鲁门虽然开始曾力主动用国民党军应急,但对蒋介石的参战动机有进一步了解后,曾专门前往东京告诫麦克阿瑟,蒋介石有利用朝鲜战争之机,渔国民党政权之利。
同样,麦克阿瑟多次邀蒋参战的动机也不符合美国政府的全球战略。麦克阿瑟自第二次世界大战以来一直主张欧亚并重的全球战略。在他看来美国如果在亚洲败给共产主义,则欧洲必然沦亡。因此必须赢得朝鲜战争的彻底胜利。因此,他在局部战争无法取胜的情况下,全然不顾战争进一步升级的可能,多次坚持提出使用国民党军等一系列报复性建议,与美国政府的立场发生严重冲突。
美国政府从全球战略上考虑,不愿把过多的美军陷入朝鲜半岛这一次要战场,并力争尽快结束朝鲜战争,撤出军事力量帮助北约加强实力。因此,布莱德雷对麦克阿瑟引蒋入朝把战争扩大到中国的主张做了这样的结论:“参谋长联席会议认为,这一战略将使我们在错误的地方、错误的时间、同错误的对手打一场错误的战争。”
二是国民党军出兵朝鲜必然造成美国与盟国的分裂,甚至导致西方军事联盟的解体。
朝鲜战争爆发后,美国鉴于亚洲力量有限和欺骗世界舆论的需要,极力拖住联合国会员国中的主要盟友,组织“联合国军”共同侵朝。美国西方和东方的盟国虽然一致同意武装干涉朝鲜,但大都不愿把中国与台湾问题扯在一起。他们普遍认为如果蒋介石出兵参加朝鲜半岛的战争,必然招致中共的全面介入和爆发更大的战争。因此,在1950年7月8日,英国外交大臣贝文致电艾奇逊:英国可以支持美国在朝鲜问题的立场,但贵国总统6月27日的声明却扯上了台湾,英国和多数亚洲国家不愿因台湾而和中国闹翻。
7月10日,英国政府在议会中再次表明英国不会帮助美国“保护”台湾的态度,并提出美国应改变干涉台湾立场以防止中国入介朝鲜,应接纳中国进入联合国参加安理会,不要迫使中国投入苏联的怀抱。英国这些主张得到安理会成员国印度的积极支持。所以,“联合国军”侵朝是美国及其盟国的共同行动,但武装干涉台湾则是美国的独家行动。
1950年10月初,当美军越过“三八”线迫使中国人民志愿军抗美援朝后,麦克阿瑟不顾战争进一步升级的危险,在蒋介石的积极参与下,多次提出动用国民党军入朝参战的建议。对此,英国和法国不仅害怕美国深陷亚洲削弱欧洲力量,更担心朝鲜战争的扩大升级会损害他们各自在香港、印度支那及亚洲其他殖民地的利益。英国首相艾德礼曾为此前往华盛顿当面向杜鲁门指出:英国舆论对蒋介石的台湾问题毫不同情,希望美国今后在台湾问题上采取行动时要通过联合国。
此时的美国政府在欧洲的战略利益还有赖于以英国为首的西欧各国集体,需要以联合国为幌子的各种支持。所以,美国不愿因蒋介石出兵朝鲜的局部利益而损害与西方主要盟国的关系,丧失联合国众多会员国的支持,乃至造成西方军事联盟解体,危及欧洲战略利益。
三是国民党军出兵朝鲜有可能导致台湾陷落,危及美国西太平洋的防御体系。
美国奉行的全球战略重点是欧洲,而在亚洲风向主要是采取战略防御态势。1949年夏季,华东大陆解放后,中国人民解放军第3野战军投入解放台湾的战役准备。美国国家安全委员会认为,“除非美国军事介入,否则台湾陷落是不可避免的。但直接军事卷入不符合美国利益,明智的做法是通过经济和外交途径尽力防止台湾陷落。”为此,1950年1月12日,艾奇逊在国会发表演讲时宣称:美国必须全力保卫西太平洋半月形安全防线。该防线北起阿留申岛,经日本、琉球、南至菲律宾。但在这一次的演讲中,台湾并没有被美国人划入他们的西太平洋防线。
朝鲜战争爆发后,美国迅速入侵台湾并在事实上开始把台湾纳入西太平洋防线。1951年1月4日,国务院顾问杜勒斯就“太平洋公约草案”发表意见时明确指出:美国在太平洋地区的防务范围应该是日本——琉球——福摩萨——菲律宾——澳大利亚这样一条近海岛屿链。由此,台湾被列入防御链上重要的环节。麦克阿瑟则提出了台湾在战时将是美国“不沉的航空母舰”的观点。布莱德雷则强调:台湾陷落将迫使美军从菲律宾至冲绳的空中、海上交通线绕道,并使敌人获得潜艇和飞机基地。
美国政府基于上述的战略分析和根本利益所在,当朝鲜战争爆发后,为了保证西太平洋防线的全局利益,更加看重台湾的安危,不想为了朝鲜半岛的局部利益而导致台湾这艘“航空母舰”的陷落。因此,在美国全球战略的棋盘上,蒋介石出兵参加朝鲜战争的图谋始终是一步没有走出去的死棋。
《大地》 (2001年第二十三期)