市流动人口服务管理办公室昨天通报，去年我市累计登记暂住人口247万人，其中居住在南京半年以上的超过143万人，较上年增长了13.1%。同时，我市户籍人口为617万人，较上年增长1.6%，外来人口增长率大大超过我市户籍人口增长率。

　　据介绍，目前我市人口登记以户籍为准，非本市户籍人口，拟在本市居住3日以上的人员，均作为暂住人口进行登记。去年，全市累计登记暂住人口247万人，办理《暂住证》210万张。

　　不过，这一数字并不能真正反映我市外来人口的真实状况。市流动人口服务管理办公室一位人士介绍，暂住人口登记是动态的，一个外地人来南京后，他有可能找到一份工作留下来，也有可能在1个月以后就离开了。但是，他仍然反映在暂住人口登记数据中。

　　为真实反映外来人口数据，有关部门对居住在我市超过半年的人员进行单独统计。据介绍，居住半年以上的外来人口，基本上可以认定准备在南京“扎根”。2007年，居住在我市超过半年的外来人口达到143.55万人，较2006年增长了15万余人。另据了解，2005年以来，在我市居住超过半年的外来人口年均增长都达到了15万人，增长率为13.1%。

　　为应对外来人口增长明显加快的现状，我市已建立了一套由公安、工商、劳动保障、教育、卫生等多部门联合服务管理的体制，为不断涌进南京的外来人口提供“新市民”服务。目前，我市已制定《2008年全市流动人口服务管理工作实施意见》。按照该《意见》，我市在加强对外来人口聚集地治安管理控制的同时，在工商、民政、劳动保障、教育、卫生等多个方面为外来人口提供市民待遇。劳动部门将积极推进农民工参加工伤和基本医疗保险；教育部门将以全日制公办中小学为主，将外来人口子女入学工作纳入义务教育总体规划统筹安排；卫生部门在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面提供与当地户籍人员同等的免费服务，并对在饮食、服务业中从业的外来人口一律实行凭《健康证》上岗制度。