“受震动、受教育、受启迪！”市委书记朱善璐的“9字感触”也是80位南京“南行”官员的共同感受

“解放思想”再度成为南京政坛热词

7月7日至11日，南京市委书记朱善璐、市长蒋宏坤率80人组成的南京党政代表团，赴广州、深圳、东莞三市考察。5天的考察，“受震动、受教育、受启迪！”市委书记朱善璐的“9字感触”也是干部们共同感受。今年是改革开放30周年，广东是内地改革开放的排头兵、解放思想的先行者。大胆、坚定、持续不断的解放思想，使得广东在社会进步、经济发展的过程中杀出了一条血路，勇于创新，勇于开拓，取得了骄人的成就。对比广东，南京还欠缺什么？对比广东人不甘人后的解放思想精神，南京人的差距在哪里？束缚南京人的思想、观念、体制、制度的瓶颈究竟是什么？快报记者近日对话部分参加“南行”的南京官员，聚焦南粤之行带给80位南京干部的感触和震动。

南京干部的精神状态为什么不如广州主动积极

从南粤考察回来已经有些天了，南京市下关区委书记华静总不时想起深圳提出的一句口号：“打造中国特色社会主义示范市”。这句口号带来的感触，她用“震撼”来形容。

所谓“示范市”，就意味着深圳一直在创一些前人未有的做法，力求保持领先地位，“这体现的是开拓进取的意识，解放思想的精神，敢为人先的气魄！”

“我要样样领先！谁敢这么说？”华静说，一般人都是不愿冒尖的，因为一旦走在前面，评头论足就会比较多，而跟在后面学习，循着成功经验做便很简单。别人从未试过的东西，万一有风险，或者自己的决策水平有限考虑不太周全，做失败了怎么办？这样一想就有很多顾虑，所以提出做“示范市”的领导班子需要很大勇气。

玄武区委书记单景南认为，深圳这种敢为人先的精神其实是一以贯之的，“深圳特区成立的时候，也有传统思想的束缚，也有计划经济的影响，也面临着各方面的压力，这种压力比我们今天的压力大得多，但是他们没有犹豫，没有停止脚步，而是咬准目标，突破思想障碍，别人不敢提、不敢做、不敢碰的，他们敢！”

说到对广州人的印象，南京市园林局局长许宏脱口而出：“永不满足。”有件事让他印象特深，他刚从广州回南京后一个星期，广州一个区的区长就带全区主要干部来南京学习，言谈间区长总觉得自己区经济发展还不够快，而事后许宏得知，该区一年的税收就有150亿，抵得上南京一些区县的十多倍。“这也许就是广州人的不知足，在他们心目中，永远想多一点，再多一点。”

南京市副市长陆冰坦言，两地领导干部的“精神状态”存在差距，南京的领导干部不及广州的领导干部主动积极。“要说困难，谁都有，但关键看你会不会破解，为什么你不能破解的困难人家却能破解？这就是解放思想的问题。还有就是要提前做好准备，很多事情如果不提前做准备，等条件成熟的时候，你也就晚了，机会早被人家抢走了！”

南京大学为什么没能在南京托起两个上市公司

7月9日下午考察清华大学深圳研究院。来自北方的清华，偏偏选择深圳这座南方城市创造惊人奇迹，共孵化企业310家，150多项重大成果产业化，技术创新产出价值100多亿元！一个根本就没几家大学的城市，深圳凭什么就能有这么大的吸引力？

“清华选择深圳，那是因为深圳是真解放、敢解放！”南京市鼓楼区委书记鲍永安，在了解了清华深圳研究院的背景后，感慨极大，“深圳算的是大账、长远的账！”深圳引进清华大学研究院，双方各占50%股份，清华大学出了2000万元，但深圳累计出了1个多亿，加上土地无偿划拨。看起来，深圳吃亏了，但是它带来的上百亿的产出，产业结构的优化升级，又岂是眼前这点利益所能比的？

同样的做法换成南京行不行？“估计不行。”鲍永安坦言，我的土地怎能无偿划拨给你，你才出了2000万，我出了1个多亿，可我怎么能才占50%股份呢……诸如此类的问题在思想上可能很难通过。

即便是真解放也要敢解放，也还要看你是不是“会解放”，考验你有没有好的思路，看得准不准。南京的科教优势得天独厚，相比之下深圳会“利用”。考察中深圳人自我介绍时说，我们没有名校，但我利用了虚拟大学园，把全国50多所重点大学都利用了起来。

鲍永安特别记得深圳的接待人员所说的一句话：“你们是南京来的，我们有南京大学深圳研究院，我们利用你们的南京大学托起了两个上市公司！”毫无疑问，这本来是南京家门口的优势，却被人家所用。看来，南京在新一轮发展中要想走在前面，还是得有实实在在的举措。

南京为什么留不住尚德、明基

看到一个接一个大项目、好项目被广州、深圳成功引进，南京的领导干部们也在学习中反思自己，就餐或乘车时，大伙讨论的主题都离不开“项目”。其中谈得较多的，是光伏产业巨头无锡尚德。提到尚德，不少南京人心里会隐隐作痛，因为该企业的“初恋”本是南京，然而南京并未把握住机会，“有缘无分”。市委书记朱善璐不止一次在会上以此为例，批评南京发展意识不强、机制、体制效率过低。另一个例子同样令人汗颜，华为落户南京，前期手续办了将近两年……

为什么尚德在南京落不下来，可是在无锡就能落下来？南京能不能也学一学无锡，代其筹集资金，助其启动？对这样的问题，受访的南京领导干部们几乎都摇头，“别人还以为你跟这家企业有什么‘关系’呢！再说，就算你亲自去跑，手续办理肯定也非常艰难。”

虽然历经数次机构改革，但南京至今仍有47个政府组成部门。这些部门权力设置有的交叉重复，条块分割，互相牵制。一些政府部门条条框框多，设置的障碍多，习惯于“防范的意识、审查的眼光”，在苏州、无锡可以很快解决的问题，在南京需要很长时间、协调很多部门才能解决，出现企业落户“三年”现象：第一年接触、谈判；第二年审批、注册；第三年开工、投产。

这样的问题，使得很多企业成为受害者。当初明基准备在南京设立研发中心，然而来办手续时，这方面说“不行，我不办”，那边说“让市领导写条子来”，有些地方还一门心思盯着收费，困难重重，所以明基后来干脆把项目撤掉、土地退回……

新一轮解放思想，只要“动真格”，就还来得及。区委书记们提出的焦点之一是，创新体制、机制！建邺区委书记陆志鹏的提议是，大胆突破现有的体制、机制障碍，致力形成有利于发展的体制、机制。下决心改变体制不顺、多头管理导致行政效能低下的状况，从提高行政效率入手，进一步规范行政主体的行政行为，切实改善南京的投资环境，增强对企业的吸引力。同时，科学合理地划分市、区权限，从根本上改变权限不明、职责不清的现状，以利发展。

玄武区委书记单景南分析，广东三市发展的最大亮点，就在于体制、机制不断创新，营造了一个有利于干事创业的氛围。玄武区这几年虽然也尝试打破常规，取得了一些成果，但深感杀出一条血路的勇气不足，对前进中发展的困难有时束手无策，对体制性、政策性障碍缺少破难的勇气，方法不多，成效不明显。他觉得，体制、机制创新是活力源泉，必须围绕“效益南京”出台针对性举措，打造南京新优势。