6月23日，南京召开全市负责干部大会，与会者每人都拿到一份材料，其中有篇题为《南京新一轮解放思想中需要解决的问题及其对策》的调查报告，市委书记朱善璐对其作出专门评价：“写得很好，对南京存在的问题和不足做了深刻剖析，查找问题切中要害，点出不足发人深省，提出对策切实可行。”

报告中以及报告之外，南京解放思想中的“问题”究竟何在？快报记者为此分别采访了南京市委党校副校长张义生、南京市发改委研究室主任汪晓宁，他们分别就南京的文化、观念、政策等方面进行解析和提出南京解放思想的症结和解决办法。

三座“城”圈住南京创新文化

张义生：南京市委党校副校长

《南京新一轮解放思想中需要解决的问题及其对策》，这份报告其实是一篇“命题作文”，命题者正是市委书记朱善璐。而党校给每批次领导干部学习班上的第一课都是解放思想，则是自己排的。

星期柒新闻周刊：为什么会专门做一篇有关解放思想的调查报告？

张义生：这是朱善璐书记在视察市政协时提出的要求。

星期柒新闻周刊：听说今年上半年开始，市委党校每批次领导干部学习班的第一课，主题都是解放思想。这也是市委安排的吗？

张义生：我们自己排的。

星期柒新闻周刊：为什么这样排，谁主讲、讲什么？

张义生：我讲。新一轮大发展必然需要进一步解放思想，转变观念，深化改革，转变发展方式。

星期柒新闻周刊：您说的“转变观念”，具体指什么？

张义生：不合时宜的发展理念，例如一说到发展，就需要一块土地、一笔资金、一批便宜的劳动力，来搞加工制造业，有些甚至是以牺牲环境为代价的。

星期柒新闻周刊：那么在落实中，具体靠什么呢？

张义生：关键是政策。政策引导得好，没有优势的地方，也能吸引到“优势”，比如深圳就是个最好的例子，它的大学数量很少，科教资源远不如南京，可是它有好的政策。哪里的政策有吸引力，科教优势就会流向哪里。

星期柒新闻周刊：怎样的政策才算好政策呢？是不是政府多划些地、多减免些费用就是好政策？

张义生：不尽然，这是多方面的。从政府对企业创新的扶持力度、奖励力度、引进人才的力度等方面都能体现出来。

小富即安，小进即满，这是市委书记朱善璐在提及南京创新、创业氛围不浓等问题时，经常说的两个现状。

星期柒新闻周刊：连南京人自己都说，南京人就业不喜欢冒险，不喜欢冒尖，等等。这是由什么原因造成的呢？

张义生：由于历史、政治、区位等特点，造成了南京在对待创新的文化上存在些“缺陷”。在调查报告中，我们把它总结为三个“城”。

首先，“官”城。六朝古都的历史使得官本位意识浓厚，商业意识、商品意识相对淡薄。南京又是省会所在地，对国有大型企业的依赖性，使南京错过了大力发展乡镇工业的机遇；

其次，“学”城。高校和科研院所云集南京，学者多、文人多，容易出现重文轻商的观念，缺乏创造物质财富的激情和冲动；

第三，“边”城。南京是长三角沿海中心城市，也属于江南城市。但处于东部的边缘，南方的边缘。

南京向西30公里，就进入中部地区安徽。南京的文化对安徽等中部地区有重要的辐射和影响作用，也很容易受到来自中部地区传统观念和思维方式的反辐射和反渗透。

似乎大多数人都能承认目前存在的问题，政策也陆陆续续出了不少，然而很多政令往往行到一半就出现了“中梗阻”。部门意识、“码头意识”，就是缺乏全局意识。

星期柒新闻周刊：突破上述惯性思想，该从哪里做起呢？

张义生：破什么、立什么，这是当前最应该明确的问题。在党校给学员们上解放思想课时我讲了三个标准：一是实践标准。我们的思想、理念是否符合当下的实践要求；二是时代标准，我们是否把握和跟上了时代的步伐；三是价值标准，实践的目的是满足人的需求。

相应地，新一轮解放思想也要遵循这几条原则和要求，一是“清理”思想观念，打破禁锢人们头脑和束缚人们手脚的观念、文化、体制等阻碍因素，解决好思想状态问题；二是解决好“眼界”问题，视野要开阔，要把南京放到经济全球化、信息化的大背景下去发展；三是将“以人为本”作为价值观，我们的体制、机制必须要满足群众的价值观和需求。

星期柒新闻周刊：有些干部对问题并不回避，讨论的时候也说得毫不留情，然而一旦真正落实到了工作中，似乎完全又是另一种做法了。

张义生：这既与文化有关，又与体制有关。作为一名领导干部，处于体制内，往往一个人发挥不了影响全局的作用，即便他想做，可能也会瞻前顾后，顾虑重重。

星期柒新闻周刊：那么，在推行解放思想的过程中，能不能出台一些刚性的手段？

张义生：可以的。目前的公务员考核，缺乏把市场竞争的压力传导到每个干部职工身上的“压力传导机制”。可以通过干部考核和任用机制的一系列改革来加以完善，例如，对创新型人才应形成保护和成长机制，从政绩的考核、奖励、晋升等各个环节，形成鼓励探索、宽容失败的政策环境和舆论氛围。